數(shù)據(jù)管理是利用計算機硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。其目的在于充分、有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效管理的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)組織。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)管理經(jīng)歷了人工管理、文件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)三個發(fā)展階段。在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中所建立的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，更充分地描述了數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，便于數(shù)據(jù)修改、更新與擴充，同時保證了數(shù)據(jù)的獨立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數(shù)據(jù)冗余，故提高了數(shù)據(jù)共享程度及數(shù)據(jù)管理效率。

面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理， 即對數(shù)據(jù)資源的管理。“數(shù)據(jù)資源是利用計算機硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。與百度百科的定義比較，百度百科的定義針對的是數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中數(shù)據(jù)的管理，即傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理，而維基百科的定義針對的企業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期所涉及應(yīng)用過程數(shù)據(jù)的管理，即對數(shù)據(jù)變化的管理，或者說是針對描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)（元數(shù)據(jù)）的管理，在此稱之為“面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理”。

根據(jù)管理學(xué)理論，幾個人的團隊可以靠自覺、 自律，幾十個人就要有人管理，幾百個人就要有一個團隊管理，幾千或幾萬人就必須要依靠計算機輔助團隊管理。通常覆蓋全國的企業(yè)和機構(gòu)，其整個組織的管理分為總部機構(gòu)、省級機構(gòu)、市級機構(gòu)、基層機構(gòu)等各層級機構(gòu);在每個層級機構(gòu)中還設(shè)置了直接從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的管理和職能部門和非直接從事業(yè)務(wù)的管理和職能部門（如人事、辦公、后勤、審計等）;每個部門又是由若干員工為管理刑豫構(gòu)成的。同時，還制訂了一系列的制度去規(guī)范和約束機構(gòu)、部門、人員等管理對象的活動、行為等。

同樣，數(shù)據(jù)管理隨著管理對象（數(shù)據(jù)）的增加，管理的方式（階段）也會隨之提升。對于常見的大型管理信息系統(tǒng)，其整個項目分為總集成、分項目及子項目，每個子項目又有若干內(nèi)部項目組等管理層級;在每個管理層級中都涉及直接服務(wù)于業(yè)務(wù)的功能（如業(yè)務(wù)交易、賬務(wù)處理、行政管理、結(jié)果展現(xiàn)等）和非直接服務(wù)于業(yè)務(wù)的非業(yè)務(wù)功能（如定義、配置、監(jiān)控、分析、記錄、調(diào)度等）;每個業(yè)務(wù)和非業(yè)務(wù)性質(zhì)的功能又分別由若干數(shù)據(jù)集合為對象（如流程、表單、數(shù)據(jù)項、算法、元數(shù)據(jù)、日志等）所構(gòu)成的。同時，也需要制訂一系列制度、規(guī)則和標(biāo)準去約束項目、功能、數(shù)據(jù)等管理對象的活動和變化。

由此可見，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理側(cè)重的數(shù)據(jù)對象是流程、表單、數(shù)據(jù)項、算法等直接面向具體業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù);面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理所涉及的數(shù)據(jù)對象，還增加了通過標(biāo)準化的手段，描述流程、表單、數(shù)據(jù)項、算法等應(yīng)用對象的數(shù)據(jù)（即它們對應(yīng)的元數(shù)據(jù)），以及記錄各類數(shù)據(jù)變化結(jié)果的檔案、記錄運行狀態(tài)的日志等非直接面向業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)對各類應(yīng)用業(yè)務(wù)需求的加載、變化、記錄、復(fù)用等過程的管理。

1.面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理對象

面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理對象，主要是那些描述構(gòu)成應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)件屬性的元數(shù)據(jù)，這些應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)件包括流程、文件、檔案、數(shù)據(jù)元（項）、代碼、算法（規(guī)則、腳本）、模型、指標(biāo)、物理表、ETL過程、運行狀態(tài)記錄等。

通常意義的元數(shù)據(jù)（ Metadata）指的是描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，主要是描述數(shù)據(jù)屬性的信息。這些信息包括數(shù)據(jù)的標(biāo)識類屬性，如命名。標(biāo)識符等：技術(shù)類屬性，如數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式等;管理類屬性，如版本、注冊機構(gòu)等;關(guān)系類屬性，如分類、關(guān)系、流程等。而面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理所涉及的元數(shù)據(jù)，主要是描述那些應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)件屬性的信息。除了傳統(tǒng)元數(shù)據(jù)屬性以外，每個不同的構(gòu)件還有其特有的屬性，比如流程要有參與者和環(huán)節(jié)的屬性、物理表要有部署的屬性、 ETL要有源和目標(biāo)的屬性、指標(biāo)要有算法和因子的屬性等。

每一個構(gòu)件必然對應(yīng)一個或多個（一個構(gòu)件的不同分類）元模型，元模型是元數(shù)據(jù)的標(biāo)準，每一個元數(shù)據(jù)都應(yīng)該遵循其對應(yīng)元模型的定義。比如每個數(shù)據(jù)項（元）都有自己的名字、標(biāo)識符、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、發(fā)布狀態(tài)、注冊機構(gòu)等屬性，這些屬性的集合就是這個數(shù)據(jù)項的元數(shù)據(jù)。而約束每個數(shù)據(jù)項元數(shù)據(jù)的屬性描述以及描述的規(guī)則等稱為“元模型”。電子政務(wù)數(shù)據(jù)元標(biāo)準（ GB/T 19488.1-2004）就是電子政務(wù)數(shù)據(jù)項（元）的元模型。

傳統(tǒng)的元數(shù)據(jù)管理通常均在相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)后，通過專門元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的抽取功能加載元數(shù)據(jù)，由于需要在事后人工地啟動加載或維護（事后補錄業(yè)務(wù)屬性）元數(shù)據(jù)的過程，這種方式往往很難及時獲取元數(shù)據(jù)的變化，確保元數(shù)據(jù)與實際情況的一致性。在實現(xiàn)面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理時，應(yīng)該采用主動的元數(shù)據(jù)管理模式，即遵循元模型的標(biāo)準，通過人機交互過程加載元數(shù)據(jù)（本地元數(shù)據(jù)），在可能的情況下同時產(chǎn)生數(shù)據(jù)對象（應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)件）的配置或可執(zhí)行腳本（如果條件不具備，也要利用人機交互所產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)，作為其他相關(guān)工具產(chǎn)生可執(zhí)行腳本的依據(jù)）。每當(dāng)需要變更配置或修改腳本時，也是通過這個人機交互過程實現(xiàn)，同步產(chǎn)生新的元數(shù)據(jù)，以保證元數(shù)據(jù)與實際的一致性。

2.面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理的意義和方法

傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)（Application Systems）往往是針對特定應(yīng)用的，需要固化需求的，難以支持變化的管理信息系統(tǒng)。而“金稅三期”項目是建立針對全國性的組織，覆蓋整個組織所有管理業(yè)務(wù)和所有用戶的管理信息系統(tǒng)。對于這樣的應(yīng)用系統(tǒng)，其業(yè)務(wù)需求的“變化”是常態(tài)的，“不變”是暫時的;面對整個組織，各部門和層級的業(yè)務(wù)“不同”是客觀存在的，“統(tǒng)一”是逐步實現(xiàn)的，繼而持續(xù)拓展（開始新的不同）的。為此，必須要有一個不僅能提供業(yè)務(wù)需求的實現(xiàn)，更要能夠提供可支持業(yè)務(wù)需求的變化，可對它們變化進行跟蹤和管理，可以支持持續(xù)優(yōu)化的用戶體驗的，企業(yè)化生產(chǎn)的新型應(yīng)用系統(tǒng)（AS 2.0）產(chǎn)品集合作為支撐。AS 2.0中必須對整個組織業(yè)務(wù)需求的變化過程和結(jié)果加以控制、記錄和管理，面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理就是AS 2.0關(guān)鍵基礎(chǔ)構(gòu)件的一個產(chǎn)品，并且是其可行性的基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理所關(guān)注的是數(shù)據(jù)的增值過程，其功能的實現(xiàn)重在關(guān)注和強調(diào)業(yè)務(wù)需求內(nèi)容的加載、內(nèi)容的ETL、內(nèi)容的組織、內(nèi)容的加工以及內(nèi)容的反映。這些功能都是通過編碼實現(xiàn)的，即固化的軟件代碼。AS 2.0的數(shù)據(jù)管理所關(guān)注的對象增加了元數(shù)據(jù)的集合、歷史數(shù)據(jù)的集合和狀態(tài)數(shù)據(jù)的集合，并且利用主動的元數(shù)據(jù)管理工具進行配置和加載實現(xiàn)的軟件代碼。同時，將其對應(yīng)的本地元數(shù)據(jù)匯集形成元數(shù)據(jù)集合，實現(xiàn)對各種業(yè)務(wù)需求的變化實施加載，加以捕獲，進行記錄， 實現(xiàn)跟蹤達到對變化的管理;將與內(nèi)容和變化相關(guān)的歷史記錄加以標(biāo)準化的封裝形成檔案，實現(xiàn)歷史資料的組織、復(fù)用和卸載等功能達到對歷史記錄的管理;將AS 2.0各種構(gòu)件運行狀態(tài)信息實時捕獲，加以記錄，綜合分析，及時反映，實現(xiàn)整個系統(tǒng)運行狀態(tài)的綜合管理。

綜上所述，隨著數(shù)據(jù)對象拓展了變化的記錄、歷史的記錄、狀態(tài)的記錄，標(biāo)志著數(shù)據(jù)：理進入了新的階段——面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理，也標(biāo)志著應(yīng)用系統(tǒng)開始進入AS2.0代。