10月13日是中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《智能電視開(kāi)機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》實(shí)施滿(mǎn)1個(gè)月。該規(guī)范對(duì)困擾廣大消費(fèi)者多時(shí)的智能電視開(kāi)機(jī)廣告進(jìn)行了限制，其中包括明確要求廠商在銷(xiāo)售時(shí)必須告知消費(fèi)者開(kāi)機(jī)廣告的服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)機(jī)廣告不能超過(guò)30秒且要有明確的關(guān)閉提示信息等內(nèi)容。

但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前智能電視開(kāi)機(jī)廣告“擾”人問(wèn)題并未明顯改善，部分廠商未按規(guī)范執(zhí)行，有的廠商整改“走過(guò)場(chǎng)”，還有品牌通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)新增開(kāi)機(jī)廣告。

規(guī)范雖來(lái)，廣告未走

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場(chǎng)上多數(shù)品牌智能電視開(kāi)機(jī)廣告設(shè)置實(shí)際情況離規(guī)范要求仍有較大距離。

——廣告仍多且無(wú)法關(guān)閉。山東濟(jì)寧市民仲先生最近以4000元買(mǎi)了一臺(tái)小米電視，每次開(kāi)機(jī)后均須看完廣告才能開(kāi)機(jī)，令他苦惱。

記者在電商平臺(tái)上聯(lián)系了小米、熊貓、TCL、康佳、先鋒、PPTV等品牌的客服人員，他們均表示產(chǎn)品有開(kāi)機(jī)廣告且無(wú)法關(guān)閉。

——舊機(jī)升級(jí)增廣告。記者5年前購(gòu)置的長(zhǎng)虹某型電視此前并沒(méi)有開(kāi)機(jī)廣告。最近記者發(fā)現(xiàn)電視開(kāi)機(jī)后會(huì)出現(xiàn)15秒商業(yè)廣告，廣告結(jié)束后才正式開(kāi)機(jī)且在播放過(guò)程中無(wú)法關(guān)閉，系統(tǒng)設(shè)置里也沒(méi)有關(guān)閉廣告選項(xiàng)。長(zhǎng)虹客服人員告訴記者，舊電視進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)后就會(huì)出現(xiàn)廣告。

——關(guān)閉開(kāi)機(jī)廣告麻煩多。記者發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)虹電視用戶(hù)若想取消開(kāi)機(jī)廣告，需打電話(huà)給客服人員，告知電視型號(hào)和MAC地址，由廠商遠(yuǎn)程關(guān)閉;據(jù)創(chuàng)維客服人員介紹，該品牌部分產(chǎn)品的開(kāi)機(jī)廣告無(wú)法由消費(fèi)者直接操作關(guān)閉。

——銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在隱瞞或誤導(dǎo)。記者在多家線(xiàn)下門(mén)店咨詢(xún)時(shí)，少有品牌銷(xiāo)售人員主動(dòng)如實(shí)告知開(kāi)機(jī)廣告情況。在山東濟(jì)南國(guó)美電器府前街店的TCL銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，銷(xiāo)售人員稱(chēng)TCL電視沒(méi)有開(kāi)機(jī)廣告，并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)機(jī)進(jìn)行演示。但記者注意到，演示電視并未接入互聯(lián)網(wǎng)。該品牌在電商平臺(tái)上的客服人員明確告訴記者，TCL相關(guān)產(chǎn)品“有開(kāi)機(jī)廣告”。

仲先生告訴記者，他在網(wǎng)上選購(gòu)創(chuàng)維、TCL、小米等品牌智能電視時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的品牌官方頁(yè)面上有開(kāi)機(jī)廣告提示，但大多字體很小、位置隱蔽，且多未按規(guī)范要求標(biāo)注廣告時(shí)長(zhǎng)、能否關(guān)閉或跳過(guò)等信息。

開(kāi)機(jī)廣告咋成“釘子戶(hù)”?

專(zhuān)家表示，相關(guān)規(guī)范未能如消費(fèi)者所愿迅速改變開(kāi)機(jī)廣告混亂現(xiàn)狀有多方面原因。

智能電視開(kāi)機(jī)廣告業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響巨大。多名業(yè)內(nèi)人士表示，開(kāi)機(jī)廣告帶來(lái)的收入對(duì)企業(yè)開(kāi)拓利潤(rùn)增長(zhǎng)新渠道至關(guān)重要。奧維互娛數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，系統(tǒng)層廣告投放的收入達(dá)到23.7億元，其中創(chuàng)維、海信、長(zhǎng)虹、康佳、TCL等國(guó)產(chǎn)五大廠商的系統(tǒng)層廣告投放收入為11億元，占據(jù)46%的份額。某智能電視廠商公布的數(shù)據(jù)顯示，其開(kāi)機(jī)廣告收入曾達(dá)170萬(wàn)元/天。

近年來(lái)國(guó)產(chǎn)電視領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，開(kāi)機(jī)廣告、會(huì)員業(yè)務(wù)等更是成為一些互聯(lián)網(wǎng)電視品牌的重要財(cái)源。創(chuàng)維集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)機(jī)廣告等互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)是創(chuàng)維總體業(yè)績(jī)良好的強(qiáng)勁動(dòng)力。TCL財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，旗下互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)子公司雷鳥(niǎo)科技上半年增值業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)136.5%。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分品牌電視能“強(qiáng)迫”消費(fèi)者觀看開(kāi)機(jī)廣告，成為其擴(kuò)大廣告收入的“賣(mài)點(diǎn)”。“電視節(jié)目插播廣告時(shí)你還可以換臺(tái)，但是開(kāi)機(jī)廣告你必須看完。”一家廣告代理商告訴記者，當(dāng)前不少?gòu)V告業(yè)者都認(rèn)為家庭大屏媒體廣告的優(yōu)勢(shì)就是“強(qiáng)制收視”“到達(dá)率高”。

規(guī)范對(duì)相關(guān)企業(yè)約束力有限。依該規(guī)范規(guī)定，其內(nèi)容適用于中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)(OTT)分會(huì)成員單位，其他廠商等可參考執(zhí)行。北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際中心高級(jí)研究員臧雷表示，該規(guī)范是一種團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)內(nèi)的規(guī)范，僅對(duì)行業(yè)內(nèi)簽署遵守的單位有一定效力，不能約束該團(tuán)體外的未簽署單位。而且該規(guī)范中并未對(duì)違反相關(guān)規(guī)范者應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，據(jù)此行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)成員企業(yè)的約束也就比較乏力。而且該規(guī)范也不能作為強(qiáng)制性執(zhí)法依據(jù)，在支持消費(fèi)者合法維權(quán)領(lǐng)域的作用比較有限。

想要電視“價(jià)格公道沒(méi)廣告”相關(guān)規(guī)范應(yīng)“長(zhǎng)出牙齒”

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分國(guó)外電視品牌明確表示不設(shè)開(kāi)機(jī)廣告，但在價(jià)格上明顯高于國(guó)產(chǎn)品牌。記者從多家智能電視商家處得知，某韓國(guó)品牌產(chǎn)品普遍沒(méi)有廣告，開(kāi)機(jī)只需要3秒時(shí)間。但該品牌產(chǎn)品價(jià)格在優(yōu)惠后依然高于多數(shù)國(guó)產(chǎn)電視品牌同類(lèi)產(chǎn)品。

“廠商有權(quán)在系統(tǒng)中置入開(kāi)機(jī)廣告，但必須尊重消費(fèi)者的選擇?！北本┙鹫\(chéng)同達(dá)(濟(jì)南)律師事務(wù)所執(zhí)行主任劉堅(jiān)勇告訴記者，當(dāng)前多數(shù)國(guó)產(chǎn)電視廠商將開(kāi)機(jī)廣告作為重要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此貼補(bǔ)不斷下降的整機(jī)價(jià)格。

但記者發(fā)現(xiàn)，某知名國(guó)產(chǎn)品牌的智能電視價(jià)格實(shí)惠、不帶廣告。該知名品牌一款4K電視售價(jià)為2399元，在同等規(guī)格和配置的國(guó)產(chǎn)電視中屬于中下水平，且并不帶開(kāi)機(jī)廣告，開(kāi)機(jī)只要十幾秒。

北京大成(濟(jì)南)律師事務(wù)所張博文律師也認(rèn)為，電視開(kāi)機(jī)廣告不告知、難關(guān)閉，涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，并違反《廣告法》，但是要真正讓相關(guān)企業(yè)感受到法律和行業(yè)規(guī)范的“牙齒”仍非易事。

他建議，對(duì)企業(yè)違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，強(qiáng)推“開(kāi)機(jī)廣告”的行為，消費(fèi)者可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也可考慮依法向人民法院提起公益訴訟，顯著增加企業(yè)違法成本。

京魯律師事務(wù)所主任郝紀(jì)勇建議，主管部門(mén)可參考行業(yè)規(guī)范，就智能電視開(kāi)機(jī)廣告出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)范，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的直接執(zhí)法依據(jù)，更有力地約束規(guī)范相關(guān)企業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（新華社記者陳灝、陳國(guó)峰）